國家新能源總投資將超3萬億 節能减排不可逾越

核心提示

大力推進節能减排，積極開發新能源，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會可持續發展的重大舉措。即使在當前經濟運行壓力加大的環境下，我國政府仍然高度重視節能减排和發展新能源。

歷史經驗表明，每一次危機都孕育著新的技術突破，催生新的産業變革。新能源和節能環保産業是促進消費、增加投資、穩定出口一個重要的結合點，也是調整結構、提高國際競爭力一個現實的切入點。一些全國政協委員指出，在保增長的時候，節能减排是不可逾越的紅綫，約束性指標必須完成，沒有退路。同時，要從更高的視野審視新能源發展，加快新能源發展，以更大的决心加快建設資源節約型、環境友好型社會。

●從2007年到2009年中央財政共安排新能源與節能環保産業資金1300億元

●目前我國風電機組累計裝機超過1200萬千瓦，成爲世界第四風電大國

●今年我國推廣節能燈1億支，幷擬對能效等級達到1級或2級的高效節能空調、冰箱、洗衣機等産品加大推廣力度

節能减排之新能源發展

新能源振興規劃即將出臺，國家在新能源領域的總投資將超過3萬億元

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日前，江蘇省揚州邗江區規劃建設的風電設備科技園項目正式啓動。該區將借助本地産業優勢，將科技園打造成爲國內一流的風電設備製造産業基地。力爭兩年形成100億元規模，到2015年形成300億元規模。風力發電是綠色能源、環保能源，是我國重點發展的可再生資源之一。根據國家風電發展規劃，我國風電的總裝機容量預計2020年達3000萬千瓦，風電設備製造産業將迎來一個重要發展契機。

張國寶（全國政協委員、國家發展和改革委員會副主任、國家能源局局長）：最近，中央領導反復强調，推進新能源和節能環保技術産業化，加快用新能源和節能環保技術改造傳統産業，促進新興産業發展壯大。我認爲，此舉意義重大。當前，世界許多國家把發展新能源作爲應對金融危機的重要舉措，美國奧巴馬政府提出7000億美元的巨額經濟刺激計劃，把發展新能源作爲擺脫經濟衰退、創造就業機會、搶占未來發展制高點的重要戰略産業。其他發達國家也同樣如此。

我們應該汲取過去一些産業發展的沉痛教訓，把發展新能源放在一個重要的戰略位置上來認識。如果我們再不重視，不能從一個更高的視野審視新能源發展問題，預計再過10年，將會突然發現，我們又落到別人後面了。到那時，我們即使想追也追不上了。

節能减排之汽車革命

未來3年新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右

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2009年3月20日，國務院辦公廳公布的《汽車産業調整和振興規劃》中提出未來3年“形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車産能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右，主要乘用車生産企業應具有通過認證的新能源汽車産品”。按照這一要求到2011年，這個數字將比全球最大的新能源汽車市場美國2008年的銷量多出近20萬輛。中央已明確在北京、上海等13個城市試點，以財政補助政策鼓勵在公交、出租、公務、環衛和郵政等公共服務領域率先使用節能與新能源汽車。

歐陽明高（全國政協常委、汽車安全與節能國家實驗室主任）：中國已成爲全球第二大汽車市場和第三大汽車製造基地。巨大的市場需求與嚴峻的能源環境約束之間的矛盾异常尖銳。發展節能環保汽車和新能源汽車，實現能源轉型與産業振興勢在必行，意義重大。進入新世紀以來，以汽車動力電氣化爲主要特徵的新能源電動汽車技術突飛猛進。油電混合動力技術進入産業化，鋰動力電池技術取得重大突破，車用燃料電池技術不斷進步。新能源電動汽車技術變革爲中國車用能源轉型和汽車産業振興提供了歷史機遇。去年以來，全球金融危機引發實體經濟滑坡，美、日、歐傳統汽車業遭受重創。各國政府紛紛救市，重點支持新能源汽車發展。目前，西方各國已經在推進新能源汽車産業化方面達成共識，一場全球性的合作與競爭正在全面展開。

節能减排之低碳經濟

河北保定和上海成爲世界自然基金會“中國低碳城市發展項目”首批試點城市

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日前在北京召開的第十届中國發展高層論壇上，德國發展研究院院長迪爾克•梅斯納指出：金融危機和全球氣候變化是當今世界面臨的兩大危機，發展低碳經濟有助于解决這兩大危機。梅斯納警告說，如果不創造一種低二氧化碳排放的世界經濟，人類在克服經濟危機之後會在可預見的將來面臨後果無法估計、且不可逆轉的世界性氣候危機。

周宜開（全國政協委員、農工黨中央常委、湖北省政協副主席）：從延緩全球氣候變化來看，碳彙交易是一種間接减排的方式，它可以幫助籌集植樹造林所需要的資金，增加森林覆蓋率，對改善局部氣候和生態環境作用非常明顯，對整個人類的環境保護具有重要意義。當前，氣候變化已經成爲世界各國共同面臨的危機和挑戰，威脅人類社會的生存和發展。爲應對氣候變化，《京都議定書》規定，因發展工業而製造大量氣體的國家，在無法通過溫室氣體排放量的時候，可以進行碳彙交易，即投資發展中國家造林，出錢向發展中國家購買碳彙指標，以碳彙抵消排放。我國目前爲發展中國家，雖然還不需要承擔溫室氣體的减排任務，但同樣面臨氣候變化帶來的巨大挑戰。因此，以增加碳彙交易的形式擴大植樹造林，既可以獲得巨大商機，也可以在未來國際氣候公約談判過程中處于有利地位。

節能减排之公共建築

到2010年，全國城鎮新建建築實現節能50％

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位于湖南省長沙市韶山南路井灣子的中國建築第五工程局有限公司的新建辦公大樓，是一座“會發電的樓”。大厦屋頂采用了百葉式非晶矽光電幕墻，整體墻面2500平方米，設計容量爲100千瓦，年發電量約11萬千瓦時。據悉，這是目前國內最大的非晶矽太陽能光電幕墻示範工程。作爲耗能大國，我國的建築能耗占全社會總能耗的30%，如果加上建材生産過程中耗掉的能源，與建築相關的能耗將占到社會總能耗的46.7％。

黃代放（全國政協常委、全國工商聯執委）：《公共機構節能條例》自2008年10月1日實施以來，各地雖然都在啓動公共建築的計量及節能改造工作，但由于技術準備、經費、管理等原因，各地在推廣節能過程中，實施力度不一，目前大都停留在部分建築試點能耗分析計量，幷沒有大面積推廣，更沒有進一步從建築系統節能入手推廣，這裏面最主要的是因爲經費問題，依靠地方財政，很難快速有效全面推廣公共機構建築節能。中國每單位GDP産值的能源消耗是日本的9倍、美國的3倍。機關辦公建築和大型公共建築在使用過程中，其采暖、空調、通風、照明等方面消耗的能量已占全國總能耗的30%左右，每平方米年耗電量是普通居民住宅的10—20倍，堪稱耗能大戶。因此抓公共建築節能勢在必行。


節能减排之綠色工業

我國將用3至5年時間淘汰現有高耗能設備

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目前，我國工業能耗占全國總能耗的70%以上，而美國的工業能耗占全國總能耗的比重不到20%，日本不到30%。工業生産的主要污染物爲化學吸氧量和二氧化硫排放量，我國工業的化學吸氧量約占總量的40%，二氧化硫排放量約占總量的85%。鋼鐵行業是典型的高耗能行業。我國鋼鐵業産能分散，集中度低，大量中小型鋼廠技術力量薄弱，節能减排任務艱巨。

葉金生（全國政協委員、武漢市政協主席）：綠色工業體系是建立在循環經濟基礎上的經濟形態，主要特徵是低投入高産出。當前，一些發達國家爲應對危機，實行被稱爲“綠色新政”的措施，刺激了相關産業的發展。隨著環境資源對經濟社會發展的制約日益增强，轉變發展方式、構建綠色工業體系已成爲加快資源節約型、環境友好型社會建設的當務之急。建議：一、建立科學的政績考核體系。率先在“兩型社會”綜合配套改革試驗區探索建立一套突破行政區劃、綜合考核的綠色經濟核算制度，將綠色工業體系建立與績效評價制度結合起來。二、大力推進科技創新。支持引導高校、國家實驗室和科研機構加强攻關，支持組建爲科技型企業服務的金融機構。三、完善相關配套政策。安排財政專項資金，重點支持循環經濟和高新技術産業、老工業基地技術改造和生態修復。四、加强體制機制創新，出臺有利于構建綠色工業體系的法規制度。


節能减排之信息技術

我國將加强對從事節能環保技術研發的科技型中小企業的支持力度

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在2009中國國際節能减排和新能源科技博覽會上，集中展示了節能减排優秀成果。其中，有節省燃料、熱利用率高的節能灶具，還有爲太陽能熱水器量身訂做的恒溫龍頭，帶有二次水回收水箱的節能减排坐便器更是能方便地實現家庭節水，每月省水1350至1800升，節省水費50%至70%。信息技術在全社會節能减排過程中已經發揮了重要作用，新能源與節能環保産業正逐步成爲新的經濟增長點。


王建宙（全國政協委員、中國移動通信集團公司總經理）：事實證明，堅持用技術創新的方式開展企業的節能减排工作，不僅不會給企業增加過多的成本，而且由于采用了先進的技術還可以節約資源，降低企業的建設成本和經營成本。電信行業是信息技術發展的縮影，而信息技術在推動節能减排、倡導低碳經濟方面的作用日益突出。如在日常工作中提倡用電話會議、視頻會議替代日常會議，用電子郵件、短信等替代紙質文書，推廣電子刊物、手機報等新型閱讀方式。信息技術的作用需要生産流程的配合，也需要公用基礎設施的配合，例如，要實現手機遠程遙控家庭取暖設備，其基礎條件是冬季家庭使用的集中供暖系統要改造成能够方便控制和啓閉幷能計量的系統。要積極爲信息技術的節能减排項目的應用創造條件。

人民網-《人民日報》
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